十九大報告指出，我國社會的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。因此，要著力解決好發(fā)展不平衡不充分問題，大力提升發(fā)展質(zhì)量和效益。那么，在走新型工業(yè)化道路的過程中，該如何大力提升質(zhì)量和效益？
近日，工信部部長苗圩在十九大新聞中心舉辦的“走新型工業(yè)化道路”集體采訪中回答了上述問題，并回顧了過去五年我國工業(yè)和通信業(yè)取得的成績，尤其是“中國制造2025”發(fā)布實施兩年來的進(jìn)展。
“五年來，我國工業(yè)和通信業(yè)保持了平穩(wěn)運行、穩(wěn)中向好，總量規(guī)模持續(xù)提升，穩(wěn)居世界第一制造大國和網(wǎng)絡(luò)大國地位?！泵幺卓偨Y(jié)道。
從創(chuàng)新能力上看，以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的創(chuàng)新體系在日益完善，航空航天、高端裝備、高性能計算、新一代移動通信等領(lǐng)域都取得突破性進(jìn)展，軍民深度融合發(fā)展在加快，新動能不斷釋放。
從結(jié)構(gòu)優(yōu)化來看，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，特別是“三去一降一補”當(dāng)中的去產(chǎn)能、降成本、補短板成效明顯，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)的增速持續(xù)快于全部工業(yè)增速，新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)。
從兩化融合來看，智能制造水平明顯提升，基于互聯(lián)網(wǎng)的“雙創(chuàng)”平臺快速成長，已建成全球最大規(guī)模的寬帶網(wǎng)絡(luò)，提速降費取得初步成效，5G研發(fā)在加快推進(jìn)，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟走在世界前列。
“‘中國制造2025’發(fā)布實施已有兩年，各方面進(jìn)展順利，為穩(wěn)定工業(yè)增長、加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)揮了重要作用。”苗圩將這兩年的主要工作概括為以下五個方面。
第一，完成了“中國制造2025”的頂層設(shè)計，出臺了11個配套性規(guī)劃文件，以及一系列政策措施，即《中國制造2025》“1+X”規(guī)劃體系已經(jīng)基本形成。
第二，截至去年年底，五大工程全面啟動實施，包括制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工程、智能制造工程、工業(yè)強基工程、綠色制造工程和高端裝備制造創(chuàng)新工程。這五大工程的順利推進(jìn)，有效提高了我國制造業(yè)的競爭力。另外，工信部會同中國工程院連續(xù)兩年先后遴選了15個和18個重點突破項目，目前正集中力量攻關(guān)，有部分項目已經(jīng)取得突破性進(jìn)展。
第三，試點示范工作穩(wěn)步推進(jìn)，落地生根效應(yīng)開始顯現(xiàn)。工信部在全國批復(fù)了寧波等12個城市和蘇南五市等4個城市群，共31個城市作為“中國制造2025”的試點示范城市。按照國務(wù)院的部署，目前正在緊鑼密鼓地做好創(chuàng)建“中國制造2025”國家級示范區(qū)的各項準(zhǔn)備工作。
第四，各地方產(chǎn)業(yè)差異化發(fā)展的格局加快形成。為了改變長期以來存在的重復(fù)建設(shè)、低水平競爭等不利局面，工信部及相關(guān)部門選擇各地具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展重點，出臺了《“中國制造2025”分省市指南》。各地方積極對接這一指南，有效施策、因地制宜，形成特色突出、區(qū)域聯(lián)動、錯位競爭的發(fā)展新格局。
第五，工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量品牌建設(shè)取得初步成效。通過實施消費品工業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品”行動計劃，重點企業(yè)在工業(yè)設(shè)計、大規(guī)模個性化定制、柔性化生產(chǎn)和先進(jìn)質(zhì)量管理能力等方面都取得明顯提升，消費品安全標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)銜接更加緊密，品牌培育和試點工作也取得顯著成效。
據(jù)介紹，工信部接下來將繼續(xù)做好四方面的工作：一是繼續(xù)推進(jìn)五大工程的實施；二是抓好“中國制造2025”國家級示范區(qū)的創(chuàng)建工作；三是開展新一輪大規(guī)模重大技術(shù)改造升級工程；四是持續(xù)優(yōu)化制造業(yè)的發(fā)展環(huán)境。
“習(xí)近平總書記在（十九大）報告中提到，要提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，這主要是基于當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入到一個新階段，需求發(fā)生了很大的變化。”苗圩表示，中國在過去相當(dāng)長的一段時間內(nèi)實行計劃經(jīng)濟體制，直到二十世紀(jì)九十年代初，才轉(zhuǎn)為社會主義市場經(jīng)濟體制。
他說，在某種程度上，計劃經(jīng)濟體制就意味著短缺經(jīng)濟，那時候要解決的是“有沒有”的問題，保證供給是當(dāng)時發(fā)展生產(chǎn)的首要任務(wù)。但隨著我國從計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)向社會主義市場經(jīng)濟體制，特別是隨著人民生活水平的提高，需求出現(xiàn)多樣化。如果只用一種產(chǎn)品來滿足各種不同的需求，即便物美價廉，也是不夠的。供給端滿足不了需求的新變化，就是人民對美好生活的需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾。
“所以，我們要加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，來滿足不同消費的需求?！泵幺渍J(rèn)為，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不只是“三去一降一補”，但要先從“三去一降一補”入手。
他還表示，在推進(jìn)“中國制造2025”的過程中，一大批企業(yè)加大研發(fā)投入和創(chuàng)新力度，提高產(chǎn)品科技含量，提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)，贏得了高端的需求。這些優(yōu)勢企業(yè)在競爭中脫穎而出，促使整個產(chǎn)業(yè)從中低端向中高端逐漸邁進(jìn)。
他特別強調(diào)，在“中國制造2025”的實施過程當(dāng)中，相關(guān)政策措施不僅適用于中國境內(nèi)的全部企業(yè)，對內(nèi)外資企業(yè)是一視同仁的。“我們一直秉持開放發(fā)展的理念，與包括美國、德國在內(nèi)的一些國家都建立了合作機制，在戰(zhàn)略對接、標(biāo)準(zhǔn)制定、園區(qū)建設(shè)等領(lǐng)域開展了廣泛合作，為企業(yè)間務(wù)實合作創(chuàng)造了良好的國內(nèi)外市場環(huán)境?！泵幺缀粲?，各國制造業(yè)企業(yè)積極參與“中國制造2025”實施，實現(xiàn)合作共贏。
