2月14日，教育部、人力資源和社會保障部、工業(yè)和信息化部聯(lián)合印發(fā)了《制造業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃指南》（以下簡稱《指南》），一時間引起了社會各界對于工科教育的廣泛關注。
對于廣大學子及家長來說，這份《指南》為專業(yè)選擇提供了新的參考，而對于高等院校、職業(yè)院校等工科教育體系的踐行者來說，如何回答“為誰培養(yǎng)人”“培養(yǎng)什么樣人”“如何培養(yǎng)人”三大問題，是當下最緊迫的任務。
未來最需要什么制造業(yè)人才
對于制造業(yè)來說，未來最需要什么人才？
在《指南》中，最引人注目的要數(shù)其列出的“制造業(yè)十大重點領域人才需求預測”。在這份預測中，新一代信息技術產(chǎn)業(yè)、高檔數(shù)控機床和機器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術船舶、先進軌道交通裝備、節(jié)能與新能源汽車、電力裝備、農(nóng)機裝備、新材料、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械等10個專業(yè)榜上有名。
根據(jù)《指南》，到2020年，新一代信息技術產(chǎn)業(yè)、電力裝備、高檔數(shù)控機床和機器人、新材料將成為人才缺口最大的幾個專業(yè)，其中新一代信息技術產(chǎn)業(yè)人才缺口將會達到750萬人。到2025年，新一代信息技術產(chǎn)業(yè)人才缺口將達到950萬人，電力裝備的人才缺口也將達到909萬人。
對此，《指南》提出，要引導高校本?？普猩媱澫蛑圃鞓I(yè)十大重點領域的相關專業(yè)傾斜，擴大制造業(yè)重大基礎研究、重大科研攻關方向的博士研究生培養(yǎng)規(guī)模，提高重點領域?qū)I(yè)學位研究生培養(yǎng)比例。
除了這10個領域，《指南》還指出，要圍繞“四基”建設、智能制造、“互聯(lián)網(wǎng)+制造”等領域，重點培養(yǎng)先進設計、關鍵制造工藝、材料、數(shù)字化建模與仿真、工業(yè)控制及自動化、工業(yè)云服務和大數(shù)據(jù)運用等方面的專業(yè)技術人才。
對此，天津大學精密儀器與光電子工程學院副院長楊秋波表示，目前迅猛發(fā)展的大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、網(wǎng)絡安全、大健康等新經(jīng)濟領域都已經(jīng)出現(xiàn)人才供給不足現(xiàn)象。
“面向光子與量子芯片、腦科學與智能技術、基因組健康技術等前沿交叉與未來技術的人才培養(yǎng)仍未引起足夠重視。”楊秋波說。
楊秋波認為，隨著更多“AlphaGo”的出現(xiàn)，未來的工程科技人員需要應用現(xiàn)在還未出現(xiàn)的技術，去解決還未出現(xiàn)的問題?！翱萍几锩淖兘逃齼?nèi)容，信息革命改變教育模式，工程教育必須主動適應，幫助未來的工程師們建構(gòu)起符合時代要求的思維方式和知識結(jié)構(gòu)，并且更加注重培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。”
因此，楊秋波指出，必須加快建設和發(fā)展“新工科”，培養(yǎng)新經(jīng)濟急需緊缺人才，提前布局培養(yǎng)引領未來技術和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才，推動傳統(tǒng)工科專業(yè)改造升級。
制造業(yè)人才培養(yǎng)的短板在哪里
中國是一個名副其實的制造大國，這樣的地位離不開高等院校、職業(yè)院校建立起來的工科教育體系。這些年來，我國的工科教育已經(jīng)交出來了一張優(yōu)秀的成績單。
我國的制造業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)模位居世界前列。根據(jù)教育部的公開數(shù)據(jù)，2015年，我國高等學校本科工科類專業(yè)點數(shù)約1.6萬個，工科類專業(yè)本科在校生525萬人、研究生在校生69萬人；高等職業(yè)學校制造大類專業(yè)點數(shù)約6000個，在校生136萬人；中等職業(yè)學校加工制造類專業(yè)點數(shù)約1.1萬個，在校生186萬人。
教育部職業(yè)教育與成人教育司巡視員王繼平指出，我國制造業(yè)人才聚集高地初步形成。以院士、科技創(chuàng)新領軍人才為代表的制造業(yè)高端人才隊伍逐步壯大，形成了一批國際領先的重點學科、實驗室、工程中心等，在科技創(chuàng)新、重大項目攻關等方面發(fā)揮了重要作用。
在這可喜的成果背后，制造業(yè)人才隊伍建設還存在一些突出問題。
王繼平表示，目前制造業(yè)人才結(jié)構(gòu)性過剩與短缺并存，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)人才素質(zhì)提高和轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)任務艱巨，領軍人才和大國工匠緊缺，基礎制造、先進制造技術領域人才不足，支撐制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級能力不強。
而對于制造業(yè)人才的培養(yǎng)來說，王繼平指出，如今制造業(yè)人才培養(yǎng)與企業(yè)實際需求脫節(jié)，產(chǎn)教融合不夠深入、工程教育實踐環(huán)節(jié)薄弱，學校和培訓機構(gòu)基礎能力建設滯后。
在中國機械工業(yè)聯(lián)合會執(zhí)行副會長于清笈看來，制造業(yè)人才，尤其是機械工業(yè)人才儲備仍存在較大缺口。
“人才總量依然不足，人才對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻率不高。經(jīng)營管理人才、工程技術人才和高技能人才培養(yǎng)不足，仍存在較大缺口?！庇谇弩胚€指出，機械工業(yè)行業(yè)領軍型人才匱乏，高層次管理人才、創(chuàng)新型工程技術人才和復合型高技能人才培養(yǎng)滯后，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、服務型制造領域人才缺乏，培養(yǎng)渠道不暢。
于清笈補充道，目前需求量最大的技能人才存在“四多、四少”的問題?！俺跫壒ざ啵呒壒ど?；傳統(tǒng)型技工多，現(xiàn)代型技工少；單一型技工多、復合型技工少；短訓速成的技工多，系統(tǒng)培養(yǎng)的技工少，‘絕活絕技’出現(xiàn)斷檔。”
哈爾濱工業(yè)大學副校長丁雪梅認為，我國制造業(yè)相關工程領域研究生培養(yǎng)也存在問題?！拔覈圃鞓I(yè)高層次創(chuàng)新型人才總量相對不足，尤其與制造業(yè)相關的拔尖創(chuàng)新人才、領軍人才，缺口依然很大?！?/p>
丁雪梅表示，國內(nèi)高校對制造業(yè)發(fā)展需要的創(chuàng)新技術和拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)聚焦不足。這主要體現(xiàn)在“校企對接”“產(chǎn)學結(jié)合”不足，高校學科鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的脫節(jié)現(xiàn)象嚴重，高校重基礎研究、輕工業(yè)應用和科技成果的轉(zhuǎn)化。
而在工業(yè)和信息化部工業(yè)文化發(fā)展中心副主任孫星看來，我國工業(yè)大而不強的問題仍然突出，特別是制造業(yè)的人才結(jié)構(gòu)、素質(zhì)與支撐制造強國戰(zhàn)略目標的現(xiàn)實需求相比，還存在一些突出問題。
孫星認為，“這與工業(yè)文化發(fā)展相對滯后密切相關，如創(chuàng)新不足、專注不深、誠信不夠、實業(yè)精神弱化等?！?/p>
如何培養(yǎng)未來制造業(yè)的接班人
在制造業(yè)人才結(jié)構(gòu)性短缺的背景下，教育體系如何對此進行調(diào)整，《指南》給出了一個全方位的“頂層設計”。
為健全多層次多類型人才培養(yǎng)體系，《指南》對從中小學教育、職業(yè)教育、本科教育一直到研究生教育以及繼續(xù)教育的各層次各類型教育均提出了重點任務。
《指南》指出，中小學教育，強調(diào)要在實踐活動課程、通用技術課程中加強制造業(yè)基礎知識、能力和觀念的啟蒙和培養(yǎng)，開展質(zhì)量意識普及教育；職業(yè)教育，強調(diào)加快構(gòu)建現(xiàn)代職教體系，重點培育工匠精神，幫助學生樹立崇高的職業(yè)理想和良好的職業(yè)道德，大力培養(yǎng)技術技能緊缺人才。
對于大學教育階段，《指南》強調(diào)，本科教育，重點推進探索應用技術型發(fā)展模式，加強制造業(yè)相關一流大學和一流學科建設，強化學生工程實踐能力培養(yǎng)，切實把制造業(yè)相關高等學校打造成“工程師的搖籃”；研究生教育，強調(diào)加強高等學校與科研院所聯(lián)合培養(yǎng)博士生工作，促進在重大工程、項目實踐中培養(yǎng)博士生，繼續(xù)教育，強調(diào)利用各類教育資源，推動制造業(yè)企業(yè)職工培訓全覆蓋。
丁雪梅認為，目前我國工科研究生培養(yǎng)環(huán)境尚待進一步營造，急需深化研究生教育綜合改革，關鍵要突破傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)和科研體制機制的約束，形成有利于產(chǎn)學研用深度合作的引導、激勵和倒逼機制。
在回答“為誰培養(yǎng)人”“培養(yǎng)什么樣人”“如何培養(yǎng)人”等問題上，楊秋波則認為，要堅持立德樹人的根本任務,始終對焦需求、聚焦服務、變焦應用，還要堅持對標國際最佳實踐，更加強調(diào)與現(xiàn)代工業(yè)文明和制造業(yè)發(fā)展需求相適應的復雜工程問題解決能力、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識和“工匠精神”。
放眼國際，傳統(tǒng)制造強國都十分重視制造業(yè)人才的培養(yǎng)，并有不少值得借鑒的經(jīng)驗。
國家制造強國建設戰(zhàn)略咨詢委員會委員、大連海事大學校長孫玉清介紹說：“比如美國，依托一批世界一流的高等教育機構(gòu)培養(yǎng)了專業(yè)技術人才和大批科技創(chuàng)新人才，也注重以社區(qū)學院作為突出特色，培養(yǎng)中等層次工程技術人才，并作為進入高等層次院校的橋梁，成為最富創(chuàng)造力的制造強國?！?/p>
孫玉清認為，德國長期堅持并推廣“雙元制”教育（雙元指學校和企業(yè)），具有明顯的綜合性、包容性和層次性，培養(yǎng)了大批高素質(zhì)的專業(yè)技術人才和技能人才，打造了折射工匠精神的“德國制造”。
說到底，什么樣的教育體系，還需有相應的文化和精神支撐。《指南》提出，要倡導以工匠精神為核心的工業(yè)精神，大力弘揚優(yōu)秀工業(yè)文化，提升我國工業(yè)軟實力，把制造業(yè)人才培養(yǎng)和工匠精神培育緊密結(jié)合起來，著力提高人才的工業(yè)文化素養(yǎng)。
孫星表示，《指南》把工業(yè)文化發(fā)展與制造業(yè)人才培養(yǎng)、業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新、工業(yè)軟實力提升有機貫穿起來，突出強調(diào)了培養(yǎng)和發(fā)揮具有工業(yè)文化素養(yǎng)的人才在制造強國建設中的引領作用。
“工業(yè)文化建設是一項長期工程和系統(tǒng)工程?！睂O星說，“從工業(yè)文化入手創(chuàng)新制造業(yè)人才發(fā)展機制、增強中國制造業(yè)軟實力，是推進工業(yè)經(jīng)濟提質(zhì)、增效、升級的戰(zhàn)略選擇?！?/p>
